开展“双争”(争创先进基层单位、争当优秀基层官兵)活动，是武警部队促进新修订的《军队基层建设纲要》落实、加强基层建设的重要载体和基本形式。武警黑龙江总队大庆支队积极通过树立正确导向、开创全新模式、营造良好氛围，调动全员争起来、推动全程活起来、带动全面建起来，基层建设水平有喜人进步。

　　正确导向树起来

　　“‘双争’说白了就是给自己攒资本，归根到底还是要把‘先进’搬回自己家”……3月初，在大庆支队政治处组织的一次“双争”活动调研中，一些官兵深陷误区的认识，让政治处主任唐连家印象深刻。

　　为什么基层官兵会对“双争”活动存在认识误区呢?党委“一班人”反思决定，要树立“双争”正确导向，从思想上澄清“为何争、争什么、怎么争”的问题，增强官兵围绕强军目标争先创优的自觉性。

　　由此，一场“正本清源”活动拉开序幕。他们以学习贯彻新纲要试点活动为契机，积极开展“三查三看”活动:查思想看强军目标是否融入官兵血脉，查行为看强军目标是否得到末端落实，查措施看强军实践是否扎实有效。同时，组织官兵深入学习习主席关于基层建设的一些列重要指示，让大家切实认清强军目标的重大意义，深刻理解“双争”对于基层建设的重要作用。

　　“争”的目的用强军目标明确，“争”的效果用强军目标检验。针对以往考评中存在的“图形式、走过场、大帮哄”问题，他们对照新纲要明确的基层建设“三个方面、十六条标准”，对考评细则进行了重新分类细化，做到“标准有什么就考什么不缺项落项、标准是什么就怎么考不迁就照顾”，真正形成基层朝着强军目标干、机关按照强军目标考的良好格局。

　　在刚刚结束的第二季度按纲建队考核中，该支队所属11个基层单位整体建设水平均有明显进步，2个连续多年未评上先进的单位夺旗成功。

　　全新模式建起来

　　同样是第二季度按纲建队考核，去年刚当上先进的林甸中队下降到了中间层。中队官兵受到极大震动，指导员韩晓峰压力颇大。

　　“横向看，中队全面建设仍然保持了较高水平；但是纵向看，两个季度来中队的进步幅度却不是很大。”支队抓建基层领导小组组长、副政委隋永辉解释道，“无功是过，平庸是错，谁躺在‘功劳簿’上过日子，谁就要在激烈的竞争中败下阵来。”

　　在支队新修订的《“双争”活动实施办法》上可以看到，他们创新采取“层次升降”方法，在季度讲评、半年初评、年终总评中依据基层单位进步幅度，将先进、中间层排名靠后的下降一个档次，中间、帮建层排名靠前的上升一个档次，并规定“连续三年以上未评先，但年内进步幅度大、符合评先硬条件的可进入先进层”，以此使先进层有了争的危机、中间层有了争的劲头、后进层有了争的希望，激活了基层建设的“一池春水”，调动了各个层面的“双争”热情。

　　为了扭转以往“平时不争评时争”、“一考定乾坤”等“老大难”问题，他们将评定先进基层单位的最终成绩分成考评成绩和平时成绩两个部分，各占总评比重的50%；平时成绩主要依据蹲点帮建、蹲队住班、经常性工作检查进行评定，并在季度考核前进行定性定量分析，为综合排名提供依据，强化了各级干在平时、比在平时、争在平时的自觉意识。6月初，支队工作组采取不打招呼方式，对基层季度考核结束后经常性工作开展情况进行突击检查，结果，全部受检单位没有一个出现“大考之后大休息”的现象，重“评”更重“平”的风气蔚然形成。

　　抓建氛围浓起来

　　按纲抓建，基层官兵是主体。支队党委机关将工作方式由“大包大揽”向“减压还权”上转变。他们在整体谋划、统揽抓建的基础上，放手让基层抓好每日、每周、每月必办之事，坚持统筹工作不包揽、行使权力不越位，以此提高各级按纲抓建、自主抓建动力。同时，将工作重心由帮助具体事务向理思路强能力上调整，把解决个别单位“双争”活动不愿争、不会争、不敢争的问题作为重点，采取邀请总队机关处长授课、支队党委成员解读、机关干部与大中队干部共同学习、难题会诊等方式，有效提升基层按纲抓建、参与“双争”的能力与热情。

　　减压还权增动力，理清思路提能力，兑现奖惩激活力。该支队将双争评比与士兵入党、考学、保送入学、选改士官以及干部调整使用等挂钩，规定任期内连续三年被评为先进基层单位或改变后进单位面貌绩效卓著的主官，优先提拔使用。同时，打破单靠考核认定或党委机关说了算的做法，推行中队自评、大队推报、机关联评、领导小组提名、党委审定“五步法”，使评比既科学又公正。良好的“双争”环境为基层按纲抓建、快速发展增添了源源不断的“内动力”。

　　按纲抓建要不得“任性”

　　□ 短评

　　张建宁

　　新修订的《军队基层建设纲要》颁布后，各级学习贯彻不乏“速度与激情”，但部队建设从来就要不得“任性”，念好一本纲要经不走调不变样，才是按纲抓建最管用的招数。

　　按纲抓建不“任性”，掌握精髓要义是前提。一些单位之所以出现规划统筹不合理、按纲抓建不得力、指导基层不依法等诸多问题，根本原因就在于对纲要学习不深、理解不透。抓基层打基础，必须将学深悟透纲要当作“必修课”。要综合运用原原本本学、新旧对比学、立足岗位学等方法，结合本单位建设实际进行全面梳理、全面分析、全面对照，真正理解和把握基层建设指导思想的新发展、衡量标准的新内涵和服务指导的新理念，切实把纲要内化为指导基层建设的能力素质。

　　按纲抓建不“任性”，强化法治思维是关键。对于抓基层建设来说，就是要将纲要作为各项建设的“根本大法”，强化法治思维、坚持依法指导和开展工作。各级必须自觉走出盲目抓建、随意抓建的误区，坚持事前“对对表”，先看纲要上有哪些规定；事中“把把脉”，及时纠正有悖纲要的错误做法；事后“查查账”，及时发现和解决好存在的违规问题。要着力破除官兵反感的土政策、土规定，坚决维护纲要的权威性、严肃性，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

　　按纲抓建不“任性”，突出问题导向是重点。坚持按纲抓建，就是要求我们在找准制约部队全面建设短板的基础上，带着新老问题一齐向纲要取经，例如如何突破实战化训练演练“走过场”问题，如何根治战士手机管理问题，如何解决官兵隐蔽真实想法问题等等。只有始终坚持问题导向对纲要深钻细研，才能更好地把握部队发展建设的客观规律，才能创造性地破解抓建基层中的难题。